Les concepts de tiers lieux[1] et d’urbanisme provisoire ont fait leur apparition depuis quelques années dans la réflexion sur la ville et ses usages, ouvrant à de nouvelles approches du rôle de l’aménageur en lien avec de nouveaux acteurs de l’aménagement. La visite de l’opération des 5 toits intégrant un exemple de tiers-lieu, la Caserne des Possibles, visite organisée par l’ARSEPL le 20 octobre 2021, a permis de donner une illustration concrète à ces nouveaux concepts et approches dans un contexte de renouvellement urbain.
Conduite par Paris Habitat, l’opération porte sur la rénovation urbaine du site d’une ancienne caserne de gendarmerie, la caserne Chalvidan.
La visite a été animée et nourrie du témoignage de trois des principaux intervenants opérationnels, Delphine Poinsard, ancienne consultante au pôle Développement de Projets de la SCET, aujourd’hui Responsable de Programmes au sein de Paris Habitat, Simon Dreano, responsable technique du site, au sein de l’association Aurore, et Roxana Rejaï, chef de projet au sein de l’association Plateau Urbain. Cet article restitue ces échanges particulièrement riches d’enseignements et de questionnements stimulants sur les évolutions récentes de l’aménagement et de la gestion urbaine[2]. Que les 3 intervenants soient ici remerciés pour leur contribution au grand intérêt de la visite, dont le présent article tentera de donner un aperçu synthétique.
L’historique et la mise en place des acteurs
Remise par l’Etat à la Ville de Paris le 31 août 2018, le site de l’ancienne caserne a été transféré par la Ville à la société Paris Habitat, bailleur social et aménageur, dans le cadre d’un bail emphytéotique en décembre 2018. Le cahier des charges donné, à l’issue d’une première phase de concertation, par la Ville à Paris Habitat, visait plusieurs objectifs :
Dès la remise du terrain par l’Etat à la Ville, celle-ci a fait appel à l’association Aurore, dans le cadre d’une convention d’occupation temporaire. Spécialisée dans l’accueil, l’accompagnement vers l’autonomie les personnes en situation de précarité l’hébergement ou d’exclusion via l’hébergement, les soins et l’insertion. Aurore a ainsi pu mettre en place rapidement le centre d’hébergement, tout en assurant la gestion technique du site.
En parallèle, Paris Habitat assurait la maîtrise d’ouvrage des études de devenir du site, et en confiait la maîtrise d’œuvre à l’agence AXA, en vue d’un démarrage des travaux fin 2022.
Tout au long du processus de programmation et d’études, la concertation s’est poursuivie avec les riverains. Quelques réticences à l’arrivée des personnes hébergées se sont rapidement manifestées, induisant un fort risque de rejet de l’opération d’ensemble. Pour répondre à ces difficultés, les trois partenaires déjà présents, Ville, Paris Habitat, et Aurore, vont se rapprocher d’un opérateur d’un nouveau type, la coopérative Plateau Urbain, spécialisée en conception et gestion d’opérations d’urbanisme transitoire, l’objectif étant de développer provisoirement le site, pour permettre des usages et activités répondant aux attentes du quartier, casser l’image du centre d’hébergement fermé et fonctionnant en vase clos, et ainsi nourrir positivement et concrètement le dialogue avec les riverains en attendant le démarrage des travaux de rénovation. A noter que la DRIHL et l’OFII sont également des parties prenantes au projet, en tant qu’autorités de tutelle et financeurs des structures d’hébergement.
Pour élargir et enrichir son offre de services, Aurore a sollicité le collectif d’architectes « Yes we camp », qui, pour un partenariat aux Cinq Toits et contribuer à la mise en récit du projet, ayant mené plusieurs chantiers participatifs pour l’aménagement des espaces communs, et a aussi collaboré au graphisme et à la signalétique du site. “Yes we Camp” . fort de l’expérience acquise sur d’autres sites en France, accompagne la concertation avec les riverains et la mise en place des actions retenues.
La mise en oeuvre
De ce partenariat original vont naître rapidement de nombreuses rencontres, débouchant progressivement sur de multiples propositions et initiatives, émanant des acteurs associatifs locaux et des riverains, qui, avec l’accompagnement de l’équipe projet mené par Aurore, soutenu par Paris-Habitat Paris Habitat, et un réseau de bénévoles du quartier, vont se concrétiser progressivement autour de trois structure d’hébergement : un Centre Provisoire d’Hébergement et d’un tiers-lieu, la Caserne des Possibles. En fait, le site abrite 3 structures d’hébergement : un Centre Provisoire d’Hébergement (CPH), un Hébergement d‘Urgence pour Demandeurs d‘Asile (HUDA), un Centre d’Hébergement d’Urgence (CHU)
Un appel à candidature a été lancé dès 2018 pour structurer le choix des projets dans l’ensemble des propositions qui avaient émergé, et les premières candidatures ont été retenues dès janvier 2019. Les contrats d’occupation temporaires des locaux ont été progressivement signés avec les porteurs de projets par Aurore, aménageur des locaux, la gestion des contrats et l’interface avec les publics et le quartier étant assurée au quotidien par Plateau Urbain.
Un collectif de coordination des actions et des projets, le Conseil de l’Horloge, se réunit mensuellement, animé par Aurore, sous l’égide de Paris Habitat. Ainsi se structure une gouvernance locale créant du lien entre tous les acteurs et offrant un lieu de régulation des tensions éventuelles.
Un règlement intérieur, la Charte de l’Occupation Temporaire, a été mis en place et signé par 45 structures, propriétaire, utilisateurs, gestionnaires et animateurs du site.
Un budget annuel de 100 k€, financé par les contributions charges des ateliers, permet de financer l’animation du collectif et des actions décidées par celui-ci.
Un lien permanent et régulier au quartier est assuré via la participation de salariés d’Aurore au comité de quartier d’Auteuil Sud 16ème arrondissement.
Les premiers résultats
Progressivement s’est mis en place, dans un processus coopératif et d’hybridation d’activités très diverses mais d’abord utiles au quartier et aux résidents, un exemple remarquable de tiers-lieu, la Caserne des Possibles, articulant 35 espaces de travail de 9 à 15 m2, gérés par Plateau Urbain, des ateliers de bricolage-réparation-recyclage, une conciergerie solidaire offrant des services aux résidents et au quartier, un restaurant d’insertion et traiteur, un lieu d’accueil des riverains et du public, des salles de réunion, une programmation culturelle régulière etc.
Les structures occupant les espaces de travail et ateliers ne sont pas impliquées dans les activités relevant de l’insertion sur le site. La Conciergerie solidaire propose des activités en insertion dans le cadre du dispositif Premières Heures, et salarie ainsi plusieurs résidents des centres, mais aussi des personnes extérieures eu site. (Plus d’infos ici : https://lescinqtoits.fr/insertion/). Le restaurant La Table du Recho propose lui aussi des contrats d’insertion en CDDI.
L’atelier de réparation de vélo permet à Aurore de mettre gratuitement à disposition des résidents 30 vélos, et d’organiser des balades collectives
Les activités diversifiées ainsi proposées (restauration, bricolage, réparation de vélo, artisanat, agriculture urbaine, actions culturelles …) sont autant d’opportunités d’ouverture au quartier et d’intégration des personnes hébergées dans la vie de celui-ci.
Le bilan provisoire
L’opération des Cinq Toits est innovante à bien des égards et relève encore de l’expérimentation, soumise à évaluation. Celle-ci, conduite par Paris Habitat, est plus que positive à la date de la visite :
En termes opérationnels, le bilan est très positif, l’opération devant démarrer dans les délais impartis en respectant le cahier des charges donné par la Ville, notamment les objectifs d’ouverture au quartier, de végétalisation et de préservation patrimoniale, tout en réalisant le programme de logements, de bureaux et d’équipements publics prévu.
En conclusion
Les conditions de réussite d’une telle opération peuvent être ainsi synthétisées à partir des trois témoignages recueillis :
[1] Le concept de tiers-lieu est ainsi précisé par l’association nationale des tiers-lieux, France Tiers-Lieux : « Un tiers-lieu est un endroit qui hybride des activités pour répondre à un besoin du territoire…ils ont en commun de réunir un collectif citoyen engagé, ouvert et favorisant la coopération. » Le concept se prête mal à une définition, car comme le précise France Tiers-Lieux, « il existe autant de définitions que de tiers-lieux »
[2] Pour de plus amples précisions et pour une présentation illustrée du site actuel et du projet d’aménagement et du programme de construction, on pourra utilement se reporter au diaporama de Paris Habitat accessible par ce lien
CFR Echos n°088 Novembre 2021 CFR Echos n°88 Octobre 2021
Ce numéro relate la tenue de l’Assemblée générale CFR 2021 ainsi que les dernières réflexions menées au sein de la commission “Retraite”.
Deux pages d’annexe attachées à ce numéro vous informent des activités des Commissions pour 2020.
Echos n°086 septembre 2021 CFR Echos_n° 86_septembre 2021